SOCIAL CONTROL AND THE TERMINATION OF MANAGEMENT COUNCILS
IS IT POSSIBLE TO DEFINE A CONSENSUS FRAMEWORK IN THE LIGHT OF HABERMAS' LESSONS?
DOI:
https://doi.org/10.21171/ges.v16i44.3647Keywords:
Habermas, Controle Social, Conselhos Gestores, Democracia DeliberativaAbstract
The article aims to identify and analyze the possible implications for the extent of social control, with the issuance of Decree No. 9,759/2019 – which extinguished the Management Councils at the federal level – using as a parameter Habermas' model of circulation of political power. The essay conducts a dialogue between the conceptions of democracy, circulation of power, public sphere and social control. The circulation of political power that occurs through language and communicative action moves from the center to the periphery or inverse. This model defines society's participation in the elaboration of laws and norms that guide its life in society, characterizing itself as an instrument of social control. It was possible to conclude that the Management Councils would be the locks through which the communicative action would take place, providing a flow of power. With its extinction, this flow suffered a strong shake, directly affecting the Democratic Rule of Law.
Downloads
References
ALMEIDA, P. R. A. O papel do controle social nas democracias modernas. Astrolabio: Revista Internacional de Filosofia, [en línia], n. 23, p. 21-38, 2019.
AVRITZER, L.; COSTA, S. Teoria crítica, democracia e esfera pública: concepções e usos na América Latina. Dados [online]. v. 47, n. 4 p. 703-728, dez., 2004. https://doi.org/10.1590/S0011-52582004000400003.
BITTENCOURT, C. M.; PASE, E. S. A necessária relação entre democracia e controle social: discutindo os possíveis reflexos de uma democracia "não amadurecida" na efetivação do controle social da Administração Pública Federal. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, v. 2, n. 1, p. 293-311, jan/abr. 2015. DOI: 10.5380/rinc. v2i1.436.
BOSCO, E. Habermas e a esfera pública: anotações sobre a trajetória de um conceito. Revista Sinais, v. 21, n. 2, p. 183-210, jul./dez., 2017. DOI: https://doi.org/10.25067/s.v21i2.18456.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil, Câmara dos Deputados, Brasília, DF, 05 de outubro, 1988. Disponível em: <https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/518231/CF88_Livro_EC91_2016.pdf>.
BRASIL. Presidência da República. Decreto Federal n. 8.243/2014. Institui a Política Nacional de Participação Social - PNPS e o Sistema Nacional de Participação Social - SNPS, e dá outras providências. Diário Oficial da União - Seção 1 - 26/5/2014. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/decreto/d8243.htm>.
BRASIL. Presidência da República. Decreto nº 9.759 de 11 de abril de 2019. Extingue e estabelece diretrizes, regras e limitações para colegiados da Administração Pública. Brasília, DF: Subchefia de Assuntos Jurídicos/PR, 2019. Diário Oficial da União. Publicado em: 11/04/2019 | Edição: 70-A | Seção: 1 - Extra | Página: 5. Órgão: Atos do Poder Executivo.
CARNEIRO, R.; BRASIL, F. P. D. Controle social e as novas instituições participativas: um panorama do caso brasileiro pós-1988. In: V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas públicas, 2014, Madri. Madri (ESP): GIGAPP/INAP. 2014.
CONSULTOR JURÍDICO, 14 de abril de 2019. Disponível em: .
DAGNINO, E. Construção democrática, neoliberalismo e participação: os dilemas da confluência perversa. Revista Política & Sociedade, v. 3, n. 5, p. 139-164, jul./dez., 2004. DOI: https://doi.org/10.5007/%25x.
DAGNINO, E.; OLVERA, A. J.; PANFICHI, A. (Org.). A disputa pela construção democrática na América Latina. Rio de Janeiro: Paz e Terra; Campinas: Unicamp, 2006.
DAHL, R. A. Poliarquia: participação e oposição. São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo, 1987.
DRAIBE, S. M. O “Welfare State” no Brasil: características e perspectivas. Ciências Sociais Hoje, 1989. São Paulo, ANPOCS; Vértice, p. 13-59, 1989.
FONSECA, I. B. As relações entre o Decreto nº 9.759/2019 e as ações do CONANDA pelo direito à educação. Educação Básica Online, v. 1, n. 1, p. 98-106, jan./abr., 2021. DOI:10.24115/S2675-949720211112p.98-106.
GOHN. M. da G. Conselhos gestores e gestão pública. Revista de Ciências Sociais Unisinos, v. 42, n. 1, p. 5-11, jan/abr., 2006.
GOHN. M. da G. Movimentos sociais na contemporaneidade. Revista Brasileira de Educação v. 16 n. 47. maio./ago., 2011. DOI: https://doi.org/10.1590/S1413-24782011000200005.
GONÇALVES, R. C. P.; MEGALI NETO, A. Democracia participativa brasileira: uma construção sob ataque. CSOnline – Revista Eletrônica de Ciências Sociais, v. 2, n. 30, p. 117-140, jul./dez., 2019. DOI: https://doi.org/10.34019/1981-2140.2019.27622.
HABERMAS, J. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. Volume II. Tempo Brasileiro: Rio de Janeiro, RJ. 1997.
HASSANZADEH, N. Communication, Context, and Narrative: Habermas and Contemporary Realist Thought. Theoria, v. 68, n. 166, p. 31-59, mar., 2021. DOI: doi:10.3167/th.2021.6816602.
JEZIERSKA, K. With Habermas against Habermas. Deliberation without Consensus. Journal of Public Deliberation, v. 15, n. 1, article 13, p. 1-28, 2019. DOI: https://doi.org/10.16997/jdd.326.
LUBENOW, J. A. Esfera pública e democracia deliberativa em Habermas: modelo teórico e discursos críticos. Kriterion: Revista de Filosofia [online], v. 51, n. 121, p. 227-258, jun., 2010. DOI: https://doi.org/10.1590/S0100-512X2010000100012.
MANZINI, M. L. C. O que é cidadania. São Paulo: Brasiliense, 1995. Coleção Primeiros Passos.
MENDONÇA, R. F. Democracia e desigualdade: as contribuições da teoria do reconhecimento. Revista Brasileira de Ciência Política [online], Brasília, n. 9, p. 119-146, set./dez., 2012. DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-33522012000300005.
MENEGHETTI, F. K. O que é um Ensaio-Teórico? RAC – Revista de Administração Contemporânea, Curitiba, v. 15, n. 2, p. 320-332, mar./abr., 2011.
MIGUEL, L. F. Desigualdades e democracia: o debate da teoria política. São Paulo: UNESP, 2016.
ROCHA, R. A gestão descentralizada e participativa das políticas públicas no Brasil. Revista Pós Ciências Sociais, v. 6, n. 11, p. 41-57, maio, 2009.
RODRIGUES, L. S. Conselhos Gestores em crise: uma análise da democracia brasileira pós a vigência do Decreto nº 9.759/2019. I Seminário Discente de Ciência Política (SDCP). Programa de Pós-Graduação em Ciência Política (PPGCP). Universidade Federal do Paraná (UFPR) Curitiba, 20 a 21 de agosto de 2020.
SALVADOR, E. Fundo público, crise e financeirização da previdência social. In: SALVADOR, E.; BEHRING, E. R.; LIMA, R. de L. Crise do capital e fundo público: implicações para o trabalho, os direitos e a política social. São Paulo: Cortez, 2019.
SILVA, F. C. C. Controle social: reformando a administração para a sociedade. Revista O&S, Salvador, v. 9, n. 24, p. 115-137, mai./ago., 2002. DOI: https://doi.org/10.1590/S1984-92302002000200008.
WESTBROOK, R. B.; TEIXEIRA, A.; ROMÃO, José E.; RODRIGUES, V. L. John Dewey. Recife: Fundação Joaquim Nabuco; Massangana, 2010.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2022 Management & Society Electronic Journal
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
As author of the attached article, I authorize its publication, once approved, in the Revista GES - Gestão e Sociedade. I declare that this article is of my autorship and transfer, in a free and definitive manner, the resulting property rights. I also assume full responsibility for its content.
I authorize GES - Gestão e Sociedade to publish on electronic media, on the Internet or to reproduce by other means that it may use, as well as the edition, reissue, adaptation or distribution of said article.